鼓励G20成员开展多层次的数字经济发展交流，推动G20成员数字经济创新与合作，必将为各国经济增长注入新动力(310328)，让数字经济发展成果惠及世界人民。

王勇

即将在日本大阪举行的G20领导人峰会，聚焦全球经济、贸易投资、数字经济、可持续发展等8大主题，引发全球关注。自2016年G20杭州峰会上多国领导人共同签署了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》（以下简称《合作倡议》）后，接下来每次峰会也都将数字经济列为主要议题之一，毕竟G20数字经济发展与合作是一个可持续性的议题，必须确保其行稳致远。所以，加强G20数字经济发展与合作可谓G20最具智慧的选择。

G20作为全球最重要的经济平台，鼓励G20成员开展多层次的数字经济发展交流，推动G20成员数字经济创新与合作，必将为各国经济增长注入新动力，让数字经济发展成果惠及世界人民。而作为驱动全球经济发展的新动力，G20国家对数字经济的重视度也在日渐提升。去年12月19日中国信息通信研究院(下称“中国信通院”)发布的《G20国家数字经济发展研究报告(2018年)》(下称“报告”)显示，2017年，G20国家数字经济总量由2016年的24.09万亿美元增加到2017年的26.17万亿美元，增长率达8.64%。美国数字经济总量蝉联首位，总量达11.50万亿美元。中国数字经济规模居第2位，总量达4.02万亿美元。日本、德国数字经济规模均突破2万亿美元。此外，G20国家数字经济发展与各国经济实际情况高度相关，呈现三级梯队。美国作为全球最大经济体，实力领先于第二梯队。中国、日本、德国、英国、法国、韩国发展跟随其后。印度、巴西、加拿大、意大利、墨西哥、俄罗斯、澳大利亚与南非处于数字经济发展第三梯队。总体来看，2017年以来，G20国家数字经济占GDP比重均呈现上涨态势，拉动GDP增长作用显著。报告指出，G20国家数字经济总体结构正不断优化。产业数字化部分的比重由2016年的84.18%提高到2017年的84.47%。而数字产业化总量也发展平稳。从规模上看，2017年大部分G20国家数字产业化部分均呈现增长，美国数字产业化规模最高，约1.39万亿美元;中国紧随其后，数字产业化规模达9111亿美元;日本与德国分别位居第3与第4位。报告强调，近年来，世界经济正处在动能转换的换档期，G20国家也在不断加快数字经济战略部署。美国主要聚焦前沿技术和高端制造业，从大数据、人工智能、智能制造等领域推动数字经济发展；欧盟则是坚持合作共赢原则，着力打破成员国间的数字市场壁垒；日本以支持科学技术创新为重点，从智能制造、数字化人才培养等领域推动数字经济发展。

尽管G20各成员已纷纷将数字经济视为经济转型和创新发展的主要途径，但整体来看，仍存在以下需要共同面对和解决的问题。一是数字战略布局滞后，创新环境营造不足。数字经济发展的主要推动力已经从依靠技术和硬件升级，发展到依靠以特色软件、网络零售、数字金融、共享经济为代表的数字产业发展。但目前大部分G20成员的数字战略仍然停留在促进信息通信技术发展、加强数字设备制造和普及互联网层面上，对数字经济内涵的认识还未跟上数字产业发展的速度。一些国家数年前制定的数字战略已经无法涵盖数字经济发展的新外延，无法为数字时代营造良好的创新环境。二是数字标准与市场不统一，影响创新的投入。G20各成员在数据的标准和规范化方面差别很大，导致数据存储、无线通信、安全维护和物联网建设领域产生了一定障碍。目前G20各成员已经开始实施的数字经济战略针对的都是本国数字基础设施和平台建设，对本国数字基础设施、平台与G20各成员的互联互通考虑较少。同时，各国对数字产权、使用权、隐私保护等数字相关问题的政策和监管差别也很大，限制了跨国企业的进入和投资。三是数字基础和安全建设资金缺口大，影响创新基础建设。目前全球仍有超过一半的人口无法接入互联网，而能够带来更多商业和服务创新的高速移动网络建设则需要更多的资金投入，这意味着全球数字经济的基础建设还存在较大资金缺口。由于资金不足，许多国家的网络安全建设严重落后，导致基于互联网的违法犯罪活动增加，在一定程度上扰乱了数字经济发展秩序，对创新主体的利益造成危害。正因为此，笔者期望这次G20大阪峰会能够继续号召各成员按照《合作倡议》要求，增进合作，应对挑战，推进全球数字经济发展。还应着力在信息通信技术创新、网络基础设施互联互通、数据安全与隐私保护、基于信息通信技术（ICT）的创业创新和产业转型升级、跨境电子商务合作等重点领域推进务实合作，为G20各成员经济发展注入新活力。并且，还要缩小各类数字鸿沟，促进创业、创新和经济活动，进一步开发所有人均可获得的多语言、多形式的内容和服务。

中国作为G20重要成员，近些年来，积极响应《合作倡议》要求，从多个方面支持数字经济的发展。数据显示，中国2018年数字经济规模达到31.3万亿元，占GDP比重达34.8%，已成为世界公认的网络和数字化大国。再据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》显示，2018年中国数字产业化规模达到6.4万亿元，占GDP比重为7.1%。其中，软件和信息技术服务业、互联网行业增长较快，收入同比分别增长14.2%和20.3%。再据工信部数据，2018年，电子信息制造业固定资产投资同比增长16.6%，高于制造业整体投资增速7.1个百分点。今年的政府工作报告指出，要促进新兴产业加速发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。6月6日，工信部正式颁发给了中国移动、中国联通(600050)、中国电信、中国广电四家电信运营商5G商用牌照，这标志着中国正式进入5G商用元年，从而成为继韩国、美国、瑞士、英国后第五个正式商用5G的国家。5G技术能够大幅度提升数字信息传输的速率,一旦进入大规模的商用时代,必然会对中国数字经济的发展产生极大的助力,进而成为中国未来经济增长的重要动力。中国信息通信研究院研究报告预计，2020年5G商用将会带动约4840亿元的直接产出，2025年、2030年将分别增长到3.3万亿元、6.3万亿元，十年间的年均复合增长率为29%。可以说，随着中国移动支付、人像识别等数字技术的普及，以及对物联网等新技术的推进，中国每年将以超过全球平均值3%的速度产生和复制数据，或将于2025年成为G20乃至全球数字经济的领头羊。正如习近平主席在致2019年数博会的贺信中指出的那样，中国高度重视大数据产业发展，愿同各国共享数字经济发展机遇，通过探索新技术、新业态、新模式，共同探寻新的增长动能和发展路径。